La estrategia expansionista china y el endeudamiento delpaís
La estrategia expansionista china a lo largo del mundo no está basada, en este momento, en la ocupación militar o en las variantes más guerreristas del imperialismo, sino en la exportación de capital hacia las economías dependientes, y especialmente en préstamos directos a los Estados con los que negocia para asegurarse el control de sus recursos naturales, tan necesarios para una economía gigantesca que cada vez amplía más su base industrial, Ecuador no es la excepción. La deuda externa ecuatoriana creció en un 35% entre noviembre del 2013 y noviembre del 2014
[1],llegando a sumar $16.193,4 millones de dólares, de los cuales el 28% adeudamos a China. Se estima que desde el 2006 Ecuador ha recibido préstamos de China por un valor que sobrepasaría los 17.000 millones de dólares
[2], de los cuales el saldo hasta noviembre del año pasado era de 6.588 millones, incluyendo el saldo de la deuda -4.748 millones- y el pago pendiente de 1.841millones por preventas petroleras. En enero del 2015 Rafael Correa visitó China concretando un préstamo de 7.520 millones de dólares más, de los cuales 4000 millones podrían llegar este año
[3]. La deuda de Ecuador con China ha pasado en menos de diez años de 9 millones de dólares en el 2005 a más de 6 mil millones en la actualidad, valor al que habría que sumar el último préstamo.
Las condiciones de las obligaciones obtenidas hasta la actualidad no son de las mejores en el mercado financiero mundial, pues las tasas de interés de los préstamos chinos se encuentran entre el 6 y 8%, representando el doble de los valores en los que se encuentran los intereses de otros bancos u organismos internacionales que bordean el 4% y donde el plazo de pago es entre 18 y 25 años, a diferencia de los convenios con China que deberán cumplirse en el 70% de los casos en un plazo de 2 a 8 años.
Esta es una estrategia que China utiliza a lo largo del mundo y que en Latinoamérica tiene cada vez más peso. En la últimacumbre de la CELAC -Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños- el presidente chino, Xi Jinping, manifestó que invertirán 250 mil millones de dólares en los próximos diez años en Latinoamérica. Los préstamos chinos en la región no buscanúnicamente extraer ganancias a través de los intereses, que de por sí ya son bastante altos, sino que su objetivo va más allá y tiene que ver con cuatro elementos:
- Asegurarse el control de las materias primas y recursos naturales de los países con los que negocia, pues minerales, petróleo, biodiversidad, son claves para el funcionamiento de su economía.
- Determinar la orientación económica de los países en los que invierte, acentuando su carácter subordinado en la divisióninternacional del trabajo, reprimarizando su economía.
- La condición es que las obras en las que se invierta el dinero prestado sean construidas por las mismas empresas chinas, además contratando mano de obra china en algunos casos, y contando como proveedores de servicios o materias primas empresas que también son de dicho país. - Asegurar las condiciones básicas para la reproducción de capital de las empresas -chinas o no- que invierten en el país, asegurándoles los elementos necesarios para que puedan reducir sus costos de operación y extraigan mayor rentabilidad.
En Ecuadoractúan 20 empresas chinas, gracias a proyectos financiados por dos bancos delpaís asiático: el Eximbank y el Banco de Desarrollo Chino. Aproximadamente 15de estas corporaciones tienen los más grandes contratos en 10 sectores de laeconomía, especialmente los llamados sectores estratégicos, que involucrantemas delicados como las telecomunicaciones, la electricidad, el petróleo, laminería[4].
La industriaextractiva
Ecuador es un país que no ha logrado sobrepasar la lógica primario-exportadora, su economía ha dependido de un producto estrella del que ha obtenido los principales rubros de sus ingresos en cada etapa histórica, así pues el boom cacaotero fue remplazado por el bananero y éste por el petróleo, del que dependen en la actualidad el 70% de ingresos que percibe el Estado. La revolución ciudadana lejos de romper con ese paradigma del atraso, lo que ha hecho es reforzarlo en los últimos años.
El sector petrolero es un claro ejemplo de ello. Andes Petroleum, empresa china conocida por sobre-explotar a sus trabajadores, según el ranking empresarial de la revista EKOS[5] es la onceava empresa que mayores ingresos recibe en el país, es líder en el sector de extracción y producción de petróleo, y junto a PetroOriental (ambas subsidiarias de la China National Petroleum Corp. CNPC) manejan las operaciones de los bloques Tarapoa 14 y 17, después de comprarlos a la canadiense Encana en el año 2006. Andes Petroleum cuenta con la concesión de los bloques 79 y 83, además pretende tomar control de los bloques 20 y 31. Esta corporación cuenta con una participación del 36,26% en el Oleoducto de Crudos Pesados del Ecuador[6].
Las empresaschinas no sólo se dedican a la extracción sino que además tienen importantes compañías que brindan servicios petroleros de exploración, perforación y venden máquinas para dicha actividad: BGP Ecuador CO, Shandoung Kerui Petroleum Equipment Co, Hilong Oil Service & Engineering Ecuador Cía Ltda., CPTDC Ecuador, CNLC ECuador y Shengli Oilfield Highland Petroleum Equipment, son algunas de ellas. Pero esta relación no se basa únicamente en el control directo del petróleo sino que tiene otra figura aún más preocupante, pues en la actualidad más del 90% del petróleo
[7] que exporta el país lo hace a través de Petrochina, sea por venta anticipada del crudo o los créditos generados atados a la venta de éste.
La mitad delpetróleo de consumo interno en China proviene del exterior, pero adicionalmente China ha logrado excedentes importantes de las compras anticipadas de petróleo que le permiten revenderlo fuera de China. Por ejemplo,mientras Ecuador destina más del 90% de su petróleo para pagar los préstamos a la China (Schneyer y Medina, 2013 a noviembre 26), solo una pequeña parte de ese petróleo llega a China; el resto es vendido en el mercado global, principalmente en los Estados Unidos (Scheneyer y Medina, 2013b noviembre 26)[8].
El gobierno de la revolución ciudadana pretende introducir la mega-minería en el Ecuador, re-primarizando la economía de un país que sólo escucha persistentemente a través de la propaganda oficial el estéril slogan del "cambio de matriz productiva". Dicha actividad lo que provoca en la práctica es acentuar el papel semi-colonial del Ecuador como proveedor de materias primas y mercado defácil entrada para la exportación de capital proveniente de las metrópolis imperialistas. Las comunidades de base, agrupadas especialmente en torno a la Coordinadora Nacional por la Defensa dela Vida y la Soberanía han resistido desde el 2006 la intención del gobierno de desarrollar esta actividad que les traería serios perjuicios económicos, sociales y ambientales. En el año 2009 las corporaciones transnacionales y el Estado formularon la ley minera que sienta las bases jurídicas para dicha actividad. Las compañías canadienses y chinas han sido las principales interesadas, y las que se han encargado de ir ajustando el marco legal necesario para su operación.
A través de la compra de la empresa canadiense Corriente Resources, la empresa china Crcc- Tongguan asumió la operación del proyecto de cobre Mirador ubicado en Zamora Chinchipe en su fase final de exploración. Pocos meses después de esta operación, en el 2012, la empresa china suscribió el primer contrato de minería a gran escala con el Estado ecuatoriano. Adicionalmente, la empresa minera china Junefield adquirió el proyecto de oro Río Blanco, en Azuay
[9].
El sector de las telecomunicaciones
Uno de los sectores en los que el capital chino ha invertido con mayor tenacidad en los últimos años ha sido precisamente el de las telecomunicaciones. En Ecuador el gigante asiático Huawei, empresa china privada, firmó en el 2012 un convenio con la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT, después de haber ganado una licitación ante otra empresa china, la estatal ZTE. Entre el 2007 y el 2011, Huawei ganó el 61,4% de adjudicaciones en la CNT, mientras que ZTE obtuvo el 2,8%
[10].En ese período, la CNT entregó USD 136, 5 millones a Huawei, de un total contratado de USD 222,4 millones. Los 86 millones de diferencia fueron asignados a otras siete empresas, entre ellas ZTE. A este monto se suman los convenios de la CNT para ampliar la red HSPA+, para mejorar la velocidad del servicio, que también obtuvo Huawei. El contrato asciende a unos USD 72 millones, solo para la primera de tres etapas que operará en breve. Como parte de los convenios firmados con Huawei, 75 jóvenes de la CNT se formarán en dicha empresa en China. El discurso de nacionalizar los sectores estratégicos quedó en una simple declaración.
Los Mega Proyectos y la generación de condiciones para la inversión decapital
Una de las líneas fundamentales de la relación entre China y Ecuador la constituyen los mega proyectos de generación eléctrica y construcción de infraestructura petrolera. En cuanto a la generación de energía, el gobierno actual ha firmado los siguientes convenios con China:
- Proyecto Coca Codo Sinclair, a través de la empresa Sinohydro con una inversión de 2400 millones de dólares.
- Proyecto Paute Sopladora, con la empresa China Gethouba Group, con una inversión de 656 millones.
- Proyecto Delsinatisagua, con Hydrochina, por 215 millones.
- Proyecto Quijos con China Electric Engineering, por 118 millones de dólares.
- Proyecto Mazar, con China Electric Engineering por 51 millones.
- Proyecto Toachi Pilatón, con China International Water, por 588 millones.
- Proyecto Línea de Transmisión de 450 MV, con Harbin Electric International, por 450 millones.
- Proyecto Esmeraldas II, con Harbin Electric International.
- Proyecto Aeólico Villonaco, con Xinjiang Goldwind Science, por 38 millones.
Aparte tambiénse han firmado contratos por obras públicas y vialidad que suman más de once proyectos de construcción especialmente de carreteras, hospitales y puentes. Enla actualidad el gobierno busca establecer un acuerdo con China para que ésta financie la Refinería del Pacífico. La forma de otorgar los contratos es por paquete, es decir no hay licitación, ni concurso de precios, el gobierno se reserva la potestad de elegir a la empresa que desee. Las empresas chinas han sufrido varios retrasos en la entrega de las obras, pero el gobierno, a diferencia de lo ocurrido en otros casos, les ha dado su apoyo irrestricto. Además las condiciones laborales de los trabajadores ecuatorianos en las empresas chinas es indignante, relaciones precarias basadas en la sobre-explotación, trato humillante, deficiencias de servicios básicos para trabajar y hasta la muerte de 13 obreros -10 ecuatorianos y 3 chinos- en el proyecto Coca CodoSinclair. En noviembre del 2012 ya se había producido el primer reclamo en este proyecto, cuando más de 30 trabajadores fueron al Congreso a denunciar maltratos físicos y hasta supuestos abusos sexuales.
Una balanza comercial escandalosamente desfavorable
La balanza comercial entre China y Ecuador es para el país Latinoamericano desfavorable. Ecuador exportó a China en el 2013 (hasta septiembre) 483’569.051 dólares, de los cuales el petróleo representó $ 305’671.009, los productos de cobre y oro más de 70 millones, y lo restante fue complementado con banano, camarón y flores, todos productos primarios, sin mayor valor agregado. Las importaciones a Ecuador desde China en el año 2012 ascendieron a 2.609’115.390 dólares, más de cinco veces lo que sumaron las exportaciones, y fueron especialmentevehículos, computadoras, electrodomésticos y autopartes.
El gigante mercado chino no es un destino masivo para los productos ecuatorianos. Mientras exportamos materias primas, se nos venden productos manufacturados que inundan el mercado ecuatoriano.
Seguridad
La contratación o acuerdos establecidos con China no se han limitado al ámbito económico, sino también a reforzar el control del gobierno sobre la población, bajo el discursode lucha contra la delincuencia. Se refuerza el carácter represivo del Estado,construyendo una sociedad donde el temor, la delación y la soplonería se vuelven cada vez más recurrentes.
El Sistema Integrado de Seguridad Ciudadana empezó a gestarse desde el Ministerio Coordinador de Seguridad, que dirigía el almirante (r) Homero Arellano. La empresa tecnológica china Ceiec, ofreció una solución ideal al problema de la seguridad ciudadana: la vigilancia, mediante la instalación de cientos de cámaras en las principales ciudades y carreteras, imágenes que se enlazarían a un software al cual se integrarían todas las instituciones que tuvieran que ver con la seguridad: policía, bomberos, servicio de emergencia de los hospitales, Agencia Nacional de Tránsito, Secretaría de Riesgos, etc. De ahí surgieron los centros de pantallas gigantes que asombraron al propio presidente de la República y que permitió a Arellano construir también una reputación de eficacia desde uno de los flancos más delicados y morosos del Gobierno: lal ucha contra la delincuencia[11].
Educación
El gobierno ha firmado varios acuerdos con China en el tema educativo. En el 2012 se realizó un convenio entre la Senescyt, Yachay y el gobierno del país asiático:
Entre los acuerdos logrados entre estas dos naciones se encuentran el envío de una delegación de científicos chinos para que aporten en el diseño de un código de economía de conocimiento, así como de academias científicas y carreras; el apoyo de un experto en 5 áreas del conocimiento para Yachay; y la oferta de al menos 50 becas para científicos jóvenes. Además, el Instituto de Tecnología de Nuevas Energías de la Universidad de Tsing Hua apoyará al Ecuador en la construcción de un centro de estudios sobre Energías Renovables en Yachay.[12]
En enero del 2015 René Ramírez, secretario de la SENESCYT, firmó con su similar chino, Wang Gang, el convenio de cooperación en ciencia y tecnología; y el acuerdo en educación con el ministro Yuan Guiren, que incluye varios puntos como: becas para profesionales ecuatorianos, la enseñanza de chino-mandarín en Yachay y la UNAE, investigación en ciencias básicas, y el equipamiento de un centro de estudios tropicales. Pero además la transnacional Huawei se comprometió a invertir en Yachay.
El Parque Tecnológico Zhongguancun capacitará a emprendedores ecuatorianos en la gestión y administración de sitios similares en el país. En ese contexto la empresa de telecomunicaciones Huawei se comprometió a construir un centro de investigación en Yachay e impulsar su inversión en esta universidad ecuatoriana[13].
El desarrollo o aplicación del conocimiento seguirá siendo funcional a los requerimientos de las empresas extranjeras y los países imperialistas, profundzando una educación neocolonial, elitista y funcional.
La geopolítica china y el socialismo del siglo XXI
Sin duda alguna China se constituye en la actualidad como un país imperialista. Se sitúa como la segunda potencia económica del mundo y su expansión se ha acelerado vertiginosamente desde inicios del siglo XXI especialmente. Desde las reformas emprendidas por Teng Siao Ping que sentaron las bases para la restauración del capitalismo en la china socialista, y varias décadas en las que se desarrolló el capitalismo de Estado, China ha ampliado su influencia a nivel mundial adquiriendo un perfil imperialista que busca apoderarse de amplias zonas de Asia, África y Latinoamérica para incrementar su hegemonía.
En un momento de reflujo del imperialismo estadounidense y europeo, de fracaso del proyecto neoliberal en Latinoamérica, emerge China para, con una estrategia basada en el endeudamiento de los países semicoloniales, asegurarse la dominación sobre éstos, logrando el control sobre los sectores estratégicos de la economía y de los recursos naturales tan necesarios para una economía industrializada.
El expansionismo chino encontró un aliado clave en Latinoamérica, los gobiernos del Socialismo del Siglo XXI, quienes ascendieron al poder después de la crisis institucional del Estado burgués y del modelo neoliberal. Encontraron en la burguesía burocrática un eslabón preciso para asegurar su hegemonía, explotando las diferencias que surgen entre ésta y la burguesía compradora alineada a los tradicionales intereses norteamericanos. Estos gobiernos han sido la palanca de cambio que ha permitido acelerar de manera cada vez más agresiva la intervención del capital chino en nuestras economías. En ese sentido es clave precisar que la izquierda del capital y los gobiernos autodenominados progresistas han utilizado la crítica al neoliberalismo y al yankismo -dominación estadounidense- como elemento discursivos que legitiman su alineación a otros "modelos" y a otros países. Lo que está de fondo es comprender que la lucha que debemos generar debe rebasar esas críticas de base reformista que no confrontan con el capitalismo como tal y que abren la puerta para la introducción de variantes fascistas o socialdemócratas que se alinean a otra súper potencia imperialista bajo la excusa de que no es Estados Unidos y que al fin salimos del neoliberalismo. El capitalismo puede adquirir las formas de gobierno económicas y políticas que más necesite en un momento histórico determinado, y la lucha contra el atraso y la dependencia debe tener un horizonte más profundo para luchar contra cualquier tipo de dominación provenga de donde provenga. Sin duda alguna las contradicciones inter-burguesas e inter-imperialistas abrirán el paso para desarrollar procesos revolucionarios que volverán a ubicar en el corazón y en la cabeza del pueblo la necesidad deconstruir una sociedad distinta.
